A Nemzeti Klímavédelmi Hatóság tájékoztatása jogszabályváltozásról
Tájékoztatás a fluortartalmú üvegházhatású gázokkal és az ózonréteget lebontó anyagokkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 14/2015. (II. 10.) Korm. rendelet hatályba lépéséről és az abban foglalt kötelezettségekről.
2015. január 1. napjától alkalmazandó a fluortartalmú üvegházhatású gázokról és a 842/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 517/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (a továbbiakban: 517/2014/EU rendelet). A rendelet kötelezően és közvetlenül alkalmazandó az Európai Unió valamennyi tagállamában.
A rendelet célja, hogy a fluortartalmú üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentése révén védje a környezetet. Ennek megfelelően a rendelet
- szabályokat állapít meg a fluortartalmú üvegházhatású gázok tározására, felhasználására, visszanyerésére és ártalmatlanítására vonatkozóan, továbbá kísérő intézkedéseket állapít meg;
- feltételeket állapít meg bizonyos, fluortartalmú üvegházhatású gázokat tartalmazó, illetve ilyen gázokkal működtetett termékek és berendezések forgalomba hozatalát illetően,
- feltételeket állapít meg a fluortartalmú üvegházhatású gázok bizonyos felhasználásait illetően; és
- egyúttal mennyiségi korlátokat határoz meg a fluorozott szénhidrogének forgalomba hozatalára vonatkozóan.
Az 517/2014/EU rendeletben foglalt rendelkezések nyomán került a hazai jogrendszerben bevezetésre a fluortartalmú üvegházhatású gázokkal és az ózonréteget lebontó anyagokkal kapcsolatos tevékenységek végzésére vonatkozó törvényi [2007. évi LX. törvény) és kormányrendeleti [14/2015. Korm. rendelet] szabályozás, amely egyidejűleg rendelkezett az adott ágazati terület ellenőrzéséért és felügyeletéért felelős hatósági szervezetről, a Nemzeti Klímavédelmi Hatóságról [14/2015. Korm. rendelet 3. § (1) bekezdés].
A Nemzeti Klímavédelmi Hatóság eljárásának anyagi jogi szabályait a hivatkozott törvény és kormányrendelet, eljárásjogi szabályait a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény határozza meg.
A 14/2015. Korm. rendelet 5. § (2) bekezdése rögzíti, hogy a Hatóság által működtetett Klímagáz adatbázisban regisztrációra köteles
- minden olyan vállalkozás, amely klímagázt vagy klímagázt tartalmazó vagy azzal működtetett berendezéseket az ország területén gyárt, oda behoz vagy onnan kivisz, címkéz, valamint forgalomba helyez;
- minden olyan vállalkozás, amely klímagázt vásárol, elad, felhasznál, új címkével lát el, szivárgásvizsgálatot és visszanyerést végez, regenerál, ártalmatlanít, valamint regenerálásra vagy ártalmatlanításra lead;
- minden olyan vállalkozás, amely klímagázzal előtöltött vagy azzal működtetett alkalmazás telepítését, beüzemelését, címkézését, karbantartását, szervizelését, szivárgásvizsgálatát, javítását, valamint használaton kívül helyezését végzi;
- minden olyan üzemeltető, tulajdonos, amely szivárgásvizsgálatra kötelezett klímagázt vagy újonnan telepített F-ÜHG-t tartalmazó - honvédségi alkalmazásnak nem minősülő - alkalmazásokat üzemeltet, tulajdonol, tárol.
A regisztrációs kötelezettségnek a 2007. évi LX. törvény 16. § (1) bekezdésében foglaltak szerint klímavédelmi bírság alkalmazása nélkül 2015. június 1-jéig kellett eleget tenni.
Az 517/2014/EU rendelet külön rendelkezéseket állapít meg a rendelet hatálya alá tartozó alkalmazásokra és azok tulajdonosaira és üzemeltetőire [4. cikk (2) bekezdés], valamint a klímagázokkal tevékenységet végző, azaz szolgáltatást nyújtó vállalkozásokra [2. cikk 30. pont és 14/2015. Korm. rendelet 2. § 17. és 30. pont].
A berendezés-tulajdonos/üzemeltető egyik legfontosabb kötelezettségét az 517/2014/EU rendelet 4.-5. cikke határozza meg, amely értelmében a legalább 5 tonna CO2 egyenértéknek megfelelő mennyiségű, nem hab formájában tárolt fluortartalmú üvegházhatású gázokat tartalmazó berendezések üzemeltetőinek gondoskodniuk kell a berendezések szivárgásvizsgálatáról.
Szivárgásvizsgálattal az alábbi berendezések érintettek:
- helyhez kötött hűtőberendezések;
- helyhez kötött légkondicionáló berendezések;
- helyhez kötött hőszivattyúk;
- helyhez kötött tűzvédelmi berendezések;
- hűtőkamionok és -pótkocsik hűtőegységei;
- elektromos kapcsolóberendezések;
- szerves Rankine-ciklusok.
Az uniós joggal összhangban a 14/2015. Korm. rendelet 16-18. §-a és 21-22. §-a fogalmaz meg rendelkezéseket.
A klímagázok kapcsán szolgáltatást nyújtó vállalkozásokra vonatkozó legfontosabb kritériumot az 517/2014/EU rendelet 10. cikke rögzíti, amely értelmében vállalkozás kizárólag megfelelő képesítés birtokában végezheti a 10. cikk (1) bekezdésében felsorolt tevékenységeket.
Ezzel összhangban a 14/2015. Korm. rendelet (26-28. §) kimondja, hogy Magyarország területén klímagázokkal kapcsolatos tevékenységet kizárólag képesített vállalkozás végezhet a tevékenységéhez megfelelő és érvényes képesítéssel rendelkező alkalmazott foglalkoztatásával.
A törvényi rendelkezés értelmében, aki tevékenységével vagy mulasztásával a fluortartalmú üvegházhatású gázokkal kapcsolatos jogszabály, az Európai Unió általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó jogi aktusa vagy hatósági határozat előírásait megsérti, vagy a tevékenységet nyilvántartásba vétel nélkül vagy attól eltérően végzi, azt a klímavédelemért felelős hatóság klímavédelmi bírság megfizetésére kötelezi.
A klímavédelmi bírság mértékét a 14/2015. Korm. rendelet 23-25. §-ai és 1. melléklete rögzíti.
A Nemzeti Klímavédelmi Hatóság központi elérhetősége:
Levelezési cím:
Nemzeti Fejlesztési Minisztérium, Nemzeti Klímavédelmi Hatóság
1011 Budapest, Vám utca 5-7.
Elektronikus elérhetőség:
A Klímagáz adatbázis elérhetősége:
www.nkvh.kormany.hu oldalon a bal oldali menüben „Klímagáz adatbázis” fül alatt.
Budapest, 2015. június 18.
Nemzeti Klímavédelmi Hatóság